云南泸西:“党建+乡村振兴”“+基层治理”“+民族团结”新模式助推美丽向阳建设

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▼以下是正文

编者按

2021年以来,泸西县各级党委(党组)聚焦统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、启动实施“十四五”规划、抓高质量党建引领“三个示范区”建设等重大任务抓基层党建。一年来,全县各级党组织以“乡村振兴大擂台”“好书记大比武”“乡创客大培育”及创建“泸西模范机关”等为载体,落实项目工作法、一线工作法和典型引路法,注重研究新情况、解决新问题、形成新思路、指导新实践,注重及时总结经验成效,提炼形成典型案例,推出了一批蕴含本土特色、体现行业特点的工作模式和创新经验。近期,由县委组织部牵头,精选部分案例通过“红高原泸西”等媒介进行推送。本期推出《“党建+乡村振兴”“+基层治理”“+民族团结”新模式助推美丽向阳建设》,敬请关注!

【背景分析】

向阳乡法土村木衣小组共有农户104户404人,其中,阿乌族(彝族支系)31户118人,占29%,是一个典型的彝汉杂居村落。2021年以来,泸西县向阳乡党委把提升山区人民群众幸福感和获得感作为发展的出发点和落脚点,按照县委“1341”发展思路及“建设团结富裕美丽新向阳”定位,立足高寒、民族、欠发达乡情,以“乡村振兴大擂台”“好书记大比武”“农创客大培育”等为载体,以法土村木衣小组等为试点,探索“党建+乡村振兴”“+基层治理”“+民族团结”发展模式,坚持以干部规划促乡村振兴、以三产融合思路抓产业、以旅游思路抓生态、以艺术手法促文化、以奖补方法促动力,通过“党建+”“人才+”模式,深入实施“一总支一特色”和“一村一景一品”行动,创建“团结、村美、增收、新风、人和”的美丽示范乡村。

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【做法成效】

“党建+规划”,立足优势“谋划好”。坚持以组织振兴、人才振兴促乡村振兴,结合农村“双整百千”四级联创,抓村级党组织建设,实施组织强村、人才兴村、生态美村、文化活村等行动。近年来,探索“规划+绿化、美化、亮化、文化、净化”的“一规五化”工作思路,充分调动乡、村、组三级规划人才和乡土人才力量,充分挖掘村寨“青山抱村落、绿树绕田园”的生态资源及各类历史悠久的民族文化资源,围绕作好“原始生态”“民族文化”等文章,发挥农村党组织政治功能和服务功能,凝聚党员、干部、群众及县乡挂联人才、乡土艺人等各方力量,量身定制做好村庄规划、产业规划等,通过“三会一课”、主题党日、群众会等进行动员培训,围绕立面改造、庭院美化、文化融入等征求意见,以“头脑风暴”集思广益、碰撞想法、增加“黏性”,构建“融智赋能促乡村振兴”的工作格局。2021年以来,围绕木衣村小组示范创建,乡党委整合项目资金和文化人才投入建设,法土村党总支和木衣村小组党支部组织驻村队员、村组干部、老党员、乡土人才先后召开规划会等8场次、150余人次参会,深入挖掘红色文化、民族文化等,认真听取意见建议,动员党员群众、乡土艺人等参与村庄规划建设。

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△探索“支部促总支、干部带群众、党员干在前”工作法

“党建+示范”,凝心聚力“建设好”。探索“支部促总支、干部带群众、党员干在前”工作法,坚持“先行先试、先易后难、典型示范、全面落实”路径,实施党建引领人居环境提升全域行动,推进实施“清三推”、“拆三房”、“建三园”“等工作措施,将临时建筑、不协调建筑等列为整治重点,建立“总支牵头、支部落实、党员示范、群众参与、乡贤聚力”工作机制,党员带头建、群众跟着干。村党组织发动干部和党员先行拆除自己“三房”及影响村庄风貌、不利通行等建筑物,带动群众自行拆除“三房”,参与“三园”建设。同时,以精益求精的工匠精神建好村庄,动员村内木匠、石匠等手工艺人投身美丽乡村建设,利用本地竹子、石材等天然资源,各类乡土人才和党员群众投工投劳,形成“融职共担建幸福家园”的良好氛围。木衣村小组3名村组干部、11名党员先行拆除自己“三房”及影响村庄风貌、不利通行等建筑物4处,带动群众自行拆除“三房”56处、2000余平米,参与“三园”建设18处、8000余平米;带动乡土人才和党员群众投工投劳1000余人次,建成彝族风格亭子2个并命名为“初心亭”“振兴亭”,搭建生态竹靓化篱笆400余米,砌筑围栏400余米,群众贡献50余块旧磨盘,铺设休闲步道200余米。

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△向阳乡木衣村“党建引领·乡村振兴·美丽约定“公示牌

“党建+网格”,建章立制“管护好”。建立“党员+网格”“常态+长效”的治理机制,以“党员户”为中心户,推行“村干部包片、党员包网格”责任体系,强化政治、法治、德治、自治、智治“五治”联动,建立“门前三包”“红白理事会”等制度,修订完善村规民约,制定“党建引领·美丽约定”考评办法,采取“问题墙”“回音壁”“红黑榜”等办法,预防并解决建时“一窝蜂”、建后“无人管”的问题。通过党员户带头、网格化管理,实施村域人居环境提升行动,带领群众清理“三堆”,房前屋后栽种花草,形成“融力同心破多年难题”的长效机制。木衣村小组建立党员户带头、网格化管理机制,带领群众清理“三堆”70余处、阴沟1000余米、村道杂草2公里,清运垃圾20余吨,房前屋后栽种桂花、海棠、万年青等400余棵、金光菊、满天星8500 余株。

如今的木衣村,别具特色的竹篱笆、曲折迂回的休闲步道、独具特色的亭子、枝繁叶茂的老树藤蔓……点缀着这个地处深山、静谧美丽的小山寨。下步,山乡的彝汉同胞将坚定不移听党话、感党恩、跟党走,深入贯彻落实州委“13568”工作思路和县委“1341”发展思路,围绕高质量建设“三个示范区”等重大任务,编织好“乡村旅游梦、共同富裕梦”,进一步在挖掘本土野葡萄林、野核桃林、溶洞岩壁等生态资源及阿乌族特有民族文化资源上下功夫,在挖掘吸纳和培养引进一批懂技术的“新农人”、会种地的“土专家”、善经营的“农创客”上出实招,不断将分散的特色资源串成线、集成群、连成片,建成党建引领乡村振兴的综合示范体!

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△党建引领民族文化建设——传统文化与民族文化融合

【启示思考】

向阳乡党委通过探索“党建+乡村振兴”“+基层治理”“+民族团结”新模式,将农村党建融入民生事业和农村发展,以组织振兴、人才振兴促乡村振兴,凝聚农村党员、村组干部、乡土人才等各方力量,走出一条建强农村基层党组织引领乡村振兴之路,主要经验启示有2点:

一要重点突出党的领导核心关键。基层党建引领乡村振兴高质量发展,关键在于要大力推进基层党组织的建设,形成上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、各级党组织和党员服务群众的格局。注重选优培强,突出村组干部和乡土人才培养,抓实乡村规划、文化传承、乡风文明等专题培训,不断提升村组干部能力水平,引导党员群众和各类人才同心同力推进乡村振兴。坚持问题导向,广泛深入调研,在规划建设前期,针对各村寨存在的社会发展、人居环境、文化传统、基层治理等问题,必须由党组织牵头召开党员大会、群众代表会广泛征求意见,提出切实可行的方案。

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探索“支部促总支、干部带群众、党员干在前”工作法

二要积极探索文化赋能基层治理。聚力创新融合厚植民族文化底蕴,利用党史学习教育激发内生动力,引导群众听党话、感党恩、跟党走。利用各类主题宣讲,将爱党爱国爱家乡融为一体,教育群众增强民族文化自信,传承发展民族优秀文化。召开群众会制定村规民约,将村庄清洁行动、爱国卫生7个专项运动、清扫保洁制度等纳入村规民约。通过创新制定“党建引领、振兴乡村、美丽约定”党员群众自治积分评定管理方案,在农村党员群众中深入开展“善行义举”等评比,引导党员群众知史爱党爱国爱家乡,以民族文化、红色文化厚植乡村文化底蕴,实现乡风民风好。通过党员干部带动群众,最终形成行动自觉,以文化赋能共同引导推进乡村治理。

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△向阳乡木衣村乡土艺人义务修筑的“振兴亭”

【推广价值】

向阳乡党委聚焦农村地区不同程度存在的年轻人外出务工多、农村党员年龄老化等问题,以法土村木衣小组等为试点,探索“党建+乡村振兴”“+基层治理”“+民族团结”模式,坚持以干部规划促乡村振兴、以三产融合思路抓产业、以旅游思路抓生态、以艺术手法促文化、以奖补方法促动力,注重发挥村组干部、驻村队员、老党员、挂联人才、乡土艺人等作用,探索“支部促总支、干部带群众、党员干在前”工作法,实现建成一个示范村小组、带动一个行政村,不断提升农村基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,营造了“党群同心共建家园”的深厚氛围,对各地抓党建促乡村振兴、促基层治理、促民族团结进步创建等能提供一定的借鉴和参考。

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△党建引领民族文化建设

图文丨县委组织部