云南泸西:探索“党建+产业”模式破解发展困局

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编者按

2021年以来,泸西县各级党委(党组)聚焦统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、启动实施“十四五”规划、抓高质量党建引领“三个示范区”建设等重大任务抓基层党建。一年来,全县各级党组织以“乡村振兴大擂台”“好书记大比武”“乡创客大培育”及创建“泸西模范机关”等为载体,落实项目工作法、一线工作法和典型引路法,注重研究新情况、解决新问题、形成新思路、指导新实践,注重及时总结经验成效,提炼形成典型案例,推出了一批蕴含本土特色、体现行业特点的工作模式和创新经验。近期,由县委组织部牵头,精选部分案例通过“红高原泸西”等媒介进行推送。本期推出《探索“党建+产业”模式破解发展困局——中枢镇党委既比村党总支抓产业党建促乡村产业振兴》,敬请关注!

【背景分析】

中枢镇既比村委会地处中枢镇西南,下辖11个村民小组,是全镇5个、全县55个重点乡村之一,全村土地以山地、丘陵为主,产业主体为农业,不成规模、结构单一,人均收入偏低。近年来,中枢镇党委、既比村党总支以农村“双整百千”四级联创为主线,以做大做强村集体经济为目标,以推动产业发展“破局”为载体,探索“党建+产业”模式提升组织力,带动党员群众重点发展“一禽、一花、一叶、一菌”产业,发展壮大村集体经济,带动群众稳定持续增收!

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中枢镇既比村实施“一禽、一花、一叶、一菌”大棚种养殖集体经济项目(产业带动型),每年能为村集体创收55万元(图为:花卉产业)

【做法成效】

强化组织引领,打破产业发展瓶颈。“群众富不富,关键看支部;村子强不强,要看领头羊”。中枢镇党委以建强农村党组织为核心,以做强做大村集体经济为目标,以提升基层党组织组织力为突破,提出“党建+产业”模式,围绕产业“抓什么”“怎么抓”等问题,充分发挥镇村两级党组织作用,将既比村产业发展纳入镇重点中心工作,建立镇党委书记主抓、分管项目建设副镇长挂钩联系、乡镇中心站所负责人定责的工作机制,结合既比村现有产业基础,从有群众基础的种植、养殖“小项目”入手,结合市场需求和供应端,深入调研分析研判,充分听取村组干部、党员群众意见建议,确定“一禽、一花、一叶、一菌”产业发展思路,让原本产业“小弱散”、集体经济空壳的贫困村,变成集肉鸡养殖、万寿菊加工、栽桑养蚕、姬松茸种植等为一体的生产基地,带动303户1175名脱贫人口稳定增收。

强化队伍建设,持续提升组织力。以党组织为统领,针对群众思想观念固化问题,建管用好“两支”队伍。一方面,抓好产业发展“带头人”队伍建设。通过农村人才回引工程,以镇青年人才党支部、既比非公经济党支部为核心,依托镇乡村振兴教育实训基地及“万名党员进党校”等为载体,从农村党员、脱贫群众、村级后备力量、产业群众选拔一批有思想、懂技术、能致富的产业发展“领头羊”,聘请专家分批次进行培训,提升带领群众发展产业的能力。另一方面,抓好农村“领头雁”队伍建设。近年来,接力抓好“慵懒滑贪”四类村官整治、村组干部任职资格联审、村“两委”换届等工作,撤换一批不履职、有问题的“村官”,选优配强村党总支书记和村小组党支部书记,以村“两委”会、支部党员大会、村民代表会等形式,向群众做好产业发展、惠民政策等公示公告、政策宣传、组织发动等工作,转变农村党员群众思想观念,变“输血”为“造血”,激活群众内生动力。

产业发展“滚雪球”,带动群众增收致富。因地制宜发展肉鸡养殖、万寿菊加工、栽桑养蚕、姬松茸种植加工等产业,采取“党总支+合作社联农户连龙头企业”模式,动员群众通过土地流转、订单生产等方式参与产业发展,村集体通过集体资产入股获得收益。近年来,镇党委和村“两委”抓好产业规划,先从有群众基础的“一禽”、“一菌”入手,以点带面,引入龙头企业温氏集团和福建福顺农业发展有限公司,建成6000平方米温室养鸡大棚和65个姬松茸培育大棚,仅2个项目就为村集体创收24万余元。同时,镇村两级党组织牵头,协调项目资金150万元,和现有村集体收入一并投入“一花”、“一叶”产业建设,建成占地800平方米的万寿菊加工厂1个、占地1200平方米的栽桑养蚕基地1个,通过租赁方式对外承包,为村集体新增创收达20万余元,目前年村集体经济收入共计55万。

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中枢镇既比村实施“一禽、一花、一叶、一菌”大棚种养殖集体经济项目(产业带动型),每年能为村集体创收55万元(图为:食用菌产业)

【启示思考】

抓产业振兴是乡村振兴的重中之重,乡村振兴“二十字”方针,核心在于产业兴旺。产业的发展必须因地制宜,不能搞“大呼隆”,宜养则养、宜林则林、宜农则农。要形成规模化效应,要有致富带头人带头,充分吸收社会资金进入,这也是为什么要重点推广“党总支+合作社联农户连龙头企业”的原因。党组织是核心,合作社是基础,联农户是“裙带”。龙头企业有资金、有销售渠道、有管理经验,是产业发展的保障,有了合作社作为中间平台,为农户创业和就业提供资源和机遇,激发农民内生动力和积极性。结合既比集体经济的发展的经验和遇到的困难,在今后农业农村发展中,要进一步深化农村供给侧改革,将农村地区山水林湖草、土地、矿产资源等充分利用盘活。要推动农村一二三产业融合,大力发展以服务为主的第三产业,结合农村资源和地理优势环境,大力发展生态旅游、农家乐等,形成规模化优势,打造“一村一品”,充分发挥品牌效应,形成特色和市场知名度。要改进人才引入机制,简化行政手续,简政放权,完善优惠和奖补措施,将外出有能力、有技术、有想法、有资金的人才吸引回乡创业,带动农民增收。要加大农村地区基础设施投入建设,特别在冷链物流、交通道路等方面的投入,针对问题解决问题,打通产品流通中存在的“堵点”,充分发挥市场这只“看不见”的手调解机制。要加大农村地区医疗、教育、养老等方面的投入,减小城乡公共服务水平差距。要践行“绿水青山就是金山银山”理念,以打造世界一流“三张牌”为指导,发展绿色节能产业,打造最美宜居乡村。

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中枢镇既比村实施“一禽、一花、一叶、一菌”大棚种养殖集体经济项目(产业带动型),每年能为村集体创收55万元(图为:养殖产业)

【推广价值】

“群众富不富,关键看支部”。党组织是领导农村一切工作和发展的关键及核心,以建强党建为出发点,以党组织为政治保障,充分发挥基层党组织“战斗堡垒”核心作用,聚焦乡村振兴,针对既比村产业不强,村集体经济收入为零,农户“靠天吃饭”、收入较低的情况,以党组织为统领,充分调动整合人力、资金、土地和其他资源,以乡村振兴为突破口,“破局”产业发展困境,推广“党组织+合作社联农户联龙头企业模式”,因地制宜,选择适合本地区发展的特色产业,以“人无我有、人有我精”为原则,形成本地区特色产业品牌,在增加村集体经济收入,形成村集体固定资产的同时,不断提升产业发展的组织化,实现产业从无到有、从有到强,形成某一个或者某几个产业为主导的产业发展基地,充分发挥规模化优势,提升产业对抗市场风险的能力,推进农村治理和乡村振兴,促群众增收。

图文丨县委组织部