泸西县:职级干部蹲点基层办好群众“急难愁盼”事

泸西县坚持党建引领,通过“健全制度、分类施策,严管厚爱、帮助提升,示范引领、长效发力”的工作机制,创新选派职级干部到村(社区)担任乡村振兴指导员,蹲点基层办好群众“急难愁盼”事。

健全制度,分类施策,让职级干部下得去

将基层工作经验丰富、担当奉献精神强、身体素质好的职级干部选派为乡村振兴指导员,联村包组开展指导工作。制定“1+3”管理机制,“1”即制定《泸西县选派改任非领导职务干部担任乡村振兴指导员实施方案》,“3”即施行《泸西县选派改任非领导职务干部担任乡村振兴指导员管理办法(试行)》《泸西县选派改任非领导职务干部担任乡村振兴指导员请销假管理制度(试行)》和手机微信定位管理,系统抓好培训学习,熟悉政策业务。针对未选派驻村的职级干部,结合工作经历、个人特点、岗位需求,厘清工作任务、压实工作职责、严格监督管理,一以贯之抓好作用发挥。如,近两年的时间,职级干部下到基层,切实加强与脱贫攻坚工作队、乡镇工作组、挂联干部的协同配合,按照每季度召开1次挂点联系村居民小组群众会议,驻村3个月内完成对所包村(居)民小组所有农户的遍访要求,通过党员大会、群众会议、征求意见、入户宣讲、田间地头宣讲等方式,将党的政策法规宣传到最基层,作用发挥在基层,推动组织堡垒强起来,乡村振兴亮起来,乡风文明纯起来。再如,县卫健局将职级干部分为3组,围绕常态化疫情防控、爱国卫生“七个专项行动”、文明县城创建等中心工作进行设岗定责,当好“督导员”,让干部“在二线上保持一线心态”“在二线上等同一线管理”“在二线上成就一线作为”。

严管厚爱,帮助提升,让职级干部稳得住

聚焦思想认识差距、从严管理差距、落实制度差距,认真开展随机明察暗访和每个月1次实地督促检查,推动管理机制纵向坠底。各乡镇党委、各部门党组(党委)依据相关规定从严、从细管理,主要负责同志亲自抓、亲自管,带头重视、带头落实、带头督促,倒逼各项制度落实横向到边。对违反工作规定、不严格遵守工作纪律的职级干部,发出《提醒告知函》《问题移交通知》等,督促立行立改、限期整改。同时,加大对职级干部的关心支持力度,建立工作保障机制。县财政局根据乡村振兴指导员实际在岗天数,核拨一定的生活补贴至所驻村(社区);派出单位每年为选派担任乡村振兴指导员职级干部购买人身意外伤害保险,各乡镇及所辖村(社区)为乡村振兴指导员开展工作提供必要工作、生活保障;县“四套”班子成员定期不定期到挂联乡镇及挂包村调研,开展谈心谈话、帮助协调解决问题;乡镇党委、派出单位负责人每月与职级干部开展谈心谈话,化解思想“痛结”,积极鼓劲打气,帮助其改进提升服务能力。职级干部在乡镇党委的领导、关心下,指导所在党支部完成达标创建工作,配合做好软弱涣散基层党组织整顿,着力解决党的领导弱化、虚化、边缘化的问题,巩固和提升基层党建成果,不断强化农村基层党组织领导核心地位,把农村党组织建设成为宣传党的主张、执行党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒。永宁乡探索推广的“动员先锋模范,积分管理先行”制度,午街铺镇实施的“民心党建+乡村振兴”治理模式,得到当地党委和上级组织部门的肯定与推广,为筑牢党在基层堡垒贡献了力量。有力配合乡镇党委抓实村社区“两委”换届工作,确保换届选举工作依法高效推进、顺利圆满完成。

示范引领,长效发力,让职级干部干得好

对在联村包组工作中,职级干部认真履职,发挥乡村振兴“四大员”作用。一是发挥政策“宣讲员”作用。通过党员大会、群众会、走家串户等形式,广泛宣传实施乡村振兴战略、县委“1341”发展思路、疫情防控等政策,教育引导党员群众转变思想观念,积极参与县委政府中心工作。如针对氮肥厂小区、百货小区等“三无小区”,职级干部召集相关单位召开议事协调会,共议共商研究整改措施,指导成立业主管理委员会,推进完善“居民委员会+业主委员会+物业管理机构”的基层治理机制;在“双报到双服务双报告”工作中,与社区干部一起开展科学研判,收集群众“急难愁盼”问题,开列“组团式”“志愿式”服务清单,推动全县61个党组织2235名在职党员服务社区42653个小时。二是发挥脱贫成效“巩固员”作用。融入乡镇工作组、挂联干部、村组干部大队伍,强化力量整合,提升长效扶持力度,确保责任落实、政策落实、工作落实“三落实”,防止群众返贫。如在解决中枢镇、金马镇等蔬菜种植大镇用工荒问题上,结合用工需求,有组织地将剩余劳动力输出到蔬菜基地,引导群众增收致富。三是发挥基层党建“指导员”作用。指导村(社区)党组织严格落实组织生活制度,抓好党员教育培训管理工作,打造党建品牌,切实提升基层党建水平。四是发挥乡村振兴“领航员”作用。通过进村入户走访调研、组织村组干部学习考察先进经验,帮助各村拟定乡村振兴的具体实施方案,掀起乡村振兴实干热潮。如,职级干部主动参与“干部规划家乡”行动,指导帮助蹲点村拓展人才培养路径,引导外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡创新创业,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才振兴队伍,让“雁阵效应”更加凸显。

担当作为,久久为功,让职级干部更出彩

大家在驻村后,结合村组实际加强走访调研,全面认识、正确对待各乡镇、各村组“三农”发展短板和不足,发挥自身优势和桥梁纽带作用,商定产业发展规划130余个,通过多种方式致力于包保村组的“三农”发展。金马镇爵册、太平、石缸冲等村指导员按照“一乡一业、一村一品”的工作思路,以明康汇蔬菜产业品牌、太平村金爵红农民专业合作社、石缸冲绿精灵苹果庄园等品牌为基点,指导构建出了“一村一品”的产业体系,为金马产业蓬勃发展奠定了基础。金马镇石缸冲村、太平村、中枢镇逸圃社区、向阳勺布白村等指导员发挥各自特长,在产业规化、做好产业发展思想不通群众工作等方面着力,为产业发展、产业落地等方面做出了实效。大家着眼乡风文明,将精神文明创建工作作为推进乡风文明的有力抓手,联合村(社区)党总支采用户外电子屏幕、宣传册和举办各类文体活动等方式,持续开展宣传,并帮助健全完善村规民140余份,把培育和践行社会主义核心价值观渗透到群众生产生活的方方面面。开展“星级乡村”评选活动,达到了“点亮一盏灯、映红一大片”的良好效果,形成了“村村争文明、户户争先进”的良好氛围。结合新冠肺炎疫情防控、殡葬改革等工作,大家在村(社区)大力倡导移风易俗,引导群众摒弃厚葬、高彩礼等不良风俗,促进了乡风民风持续好转。职级干部共同参与选树的金马镇“星级乡村”创建、小河边“三治融合”等基层治理新典型红旗飘扬,脱贫成效持续得到高质量巩固。

文稿丨县委组织部 卢祖轩